Экономика Белоруссии
Экономическая ситуация в Б. в последние годы является достаточно
сложной и противоречивой. Под воздействием финансового кризиса в РФ в августе
1998, просчётов в экономической политике, изменения внешнеэкономической
конъюнктуры и других негативных факторов экономический рост, наблюдавшийся со
2-й пол. 1996, значительно замедлился. По большинству важнейших экономических
показателей темпы прироста снизились по сравнению с 1997—98, а по отдельным
параметрам произошло абсолютное снижение (см.
табл. 1).
Однако, несмотря на снижение темпов роста на рубеже 20—21 вв., в
целом за последние 5—7 лет белорусская экономика в значительной мере оправилась
от тяжёлого кризиса, поразившего её в первые годы независимости республики.
Так, ВВП страны в 2002 составил 98,4% к уровню 1991, продукция промышленности —
113, производство потребительских товаров — 121%. В то же время продукция
сельского хозяйства составила лишь 77% к уровню 1992, инвестиции в основной
капитал — 51%, перевозки грузов предприятиями транспорта — 23%.
ВВП Б. в долларовом выражении составил в 2002 около 14,1 млрд
долл., ВВП на душу населения — 1425 долл. В расчёте по паритету покупательной
способности валюты ВВП республики, по данным 2001, составил 82,7 млрд долл., на
душу населения — 8295 долл. Доля страны в мировой экономике незначительна и
исчисляется долями процента. В масштабе СНГ, однако, доля Б. достаточно весома;
в суммарном ВВП Содружества в 2001 она составляла 2,9%, в промышленном
производстве — 3,9%. Б. раньше большинства других стран СНГ достигла докризисного
уровня по важнейшим экономическим показателям.
Рыночные реформы привели к некоторому снижению занятости
населения в Б. Однако вследствие избранной её руководством «мягкой» модели
реформирования и экономического роста, наблюдаемого с сер. 1990-х гг., это
снижение не было значительным. Численность занятых в экономике, составлявшая в
1991 5023 тыс. чел., в 1995 уменьшилась до 4410 тыс., а в 2002 — до 4381 тыс.
чел. Безработица в 2002 составила 3,0%.
Серьёзнейшей экономической проблемой Б. является инфляция, темпы
которой в период реформ были самыми высокими в СНГ. В результате значительного
ужесточения в кон. 1990-х гг. денежно-кредитной и финансовой политики в
последние годы удалось заметно снизить уровень инфляции — с 251,2% в 1999 до
107,5% в 2000 и 34,8% в 2002, однако этот уровень оставался значительно выше
прогнозируемого.
Характерная черта отраслевой структуры экономики Б. — высокая
доля услуг. В 2002 в валовой добавленной стоимости доля услуг составила 53%, в
то время как доля промышленности 30%, сельского, лесного и рыбного хозяйства
11%, строительства 6%. В общей численности занятых в экономике на долю занятых
в сфере услуг приходилось 54%, в промышленности и строительстве 34%, в
сельском, лесном и рыбном хозяйстве 12%.
Основной отраслью экономики является
промышленность, на
долю которой приходится ок. 30% ВВП, св. 60% основных фондов отраслей,
производящих товары, и более 27% занятых в народном хозяйстве. В общем объёме
промышленного производства в 2002 на долю топливно-энергетической промышленности
приходилось 23%, металлургической 3, химической и нефтехимической 12,
машиностроения и металлообработки 22, лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной промышленности 5, промышленности стройматериалов 4, лёгкой
промышленности 7, пищевой 18%.
Топливно-энергетическая промышленность
включает предприятия по
добыче и переработке нефти и торфа и по выработке электроэнергии. В топливной
Таблица 1.
Динамика основных экономических показателей Б. в
1997—2002 (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)
|
|
1997
|
1998
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
|
Валовой внутренний продукт
|
111,4
|
108,4
|
103,4
|
105,8
|
104,7
|
104,7
|
|
Продукция промышленности
|
118,8
|
112,4
|
110,3
|
107,8
|
105,9
|
104,5
|
|
Продукция сельского хозяйства
|
95
|
99,3
|
92
|
109
|
102
|
100,7
|
|
Инвестиции в основной капитал
|
120
|
125
|
92
|
102
|
97
|
106
|
|
Перевозки грузов предприятиями транспорта
|
109
|
105
|
96
|
91
|
98
|
109
|
|
Розничный товарооборот через все каналы реализации
|
118
|
126
|
111
|
112
|
128
|
112
|
И
сточники
:
Содружество Независимых Государств в 2002
году. Статистический справочник. М., 2003. С. 20, 26, 32, 35, 40, 45.
промышленности ведущее место занимают нефтеперерабатывающие
заводы (НПЗ) — прежде всего Мо-зырьский НПЗ (г. Мозырь, Гомельская обл.) и ПО
«Нафтан» (г. Новополоцк, Витебская обл.). Мощности этих заводов позволяют
ежегодно перерабатывать ок. 25 млн т нефти; в настоящее время ежегодный объём
переработки на НПЗ составляет 10—13 млн т. Собственная добыча нефти не
превышает 2 млн т в год при потребности 8—10 млн т; б
о
льшая часть нефти для
переработки поступает из РФ. Электроэнергетическая промышленность включает
тепловые электростанции и гидроэлектростанции суммарной мощностью 7,8 млн кВт,
районные котельные производительностью 7,5 тыс. Гкал/ч, ок. 7 тыс. км
системообразующих линий электропередачи высокого напряжения, более 2 тыс. км тепловых
сетей и более 240 тыс. км распределительных электрических сетей. Более 80%
топлива, потребляемого белорусской энергосистемой, приходится на природный газ,
полностью импортируемый из РФ.
Машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность
производит широкий
ассортимент продукции: металлорежущие и деревообрабатывающие станки,
электродвигатели, грузовые автомобили, автобусы, тракторы, телевизоры,
холодильники, стиральные машины и др. Ведущие предприятия — Белорусский
автомобильный завод (БелАЗ) (г. Жодино, Минская обл.), Минский автомобильный
завод (МАЗ), Минский моторный завод (ММЗ), Минский тракторный завод (МТЗ), ПО
«Гомсель-маш» (г. Гомель), Минский электротехнический завод, ПО «Атлант», ПО
«Горизонт» (г. Минск), ПО «Витязь» (г. Витебск).
Химическая и нефтехимическая промышленность
выпускает минеральные
удобрения, синтетические смолы и пластмассы, химические волокна и нити,
автомобильные шины, товары бытовой химии и т.п. Крупнейшие предприятия — ПО
«Беларуськалий» (г. Соли-горск, Минская обл.), ПО «Азот» (г. Гродно), ПО
«Химволокно» (г. Гродно, Могилев, Светлогорск), ПО «Полимир» (г. Новополоцк,
Витебская обл.), комбинат «Белшина» (г. Бобруйск, Могилевская обл.).
Пищевая промышленность
производит в основном мясную, масложировую и молочную продукцию,
сахар-песок, хлебобулочные и кондитерские изделия, макаронные изделия, крупу,
алкогольные и безалкогольные напитки, табачные изделия.
Лёгкая промышленность
Б. включает текстильную, трикотажную, швейную, обувную,
кожевенную и меховую отрасли. Наиболее крупные предприятия —
ОАО «Алеся» (г.Минск), выпускающее трикотажные изделия,
Барановичская трикотажная и швейная фабрика (г. Барановичи, Брестская обл.),
Брестская трикотажная фабрика «Элма», Бобруйская меховая фабрика, Оршанский
льнокомбинат (г. Орша, Витебская обл.), ЗАО «Милавица» (г. Минск), выпускающее
женское нижнее белье, ООО «Белвест» и ООО «Марко» (г. Витебск), выпускающие
обувь, и др.
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
промышленность
производит пиломатериалы, фанеру, мебель, бумагу, картон, обои и
другие виды продукции. Крупнейшее предприятие — объединение «Пинскдрев» (г.
Минск), включающее ряд предприятий и производств.
Металлургическая промышленность
представлена предприятиями
черной металлургии, выпускающими сталь, прокат черных металлов, проволоку,
крепежные изделия и другие виды продукции. Ведущее предприятие — Белорусский
металлургический завод (г. Жлобин, Гомельская обл.).
Промышленность строительных материалов
производит более 150 видов
стройматериалов и изделий — цемент, железобетонные шпалы, шифер, стеновые
материалы, панели, железобетонные опоры линий электропередачи и др.
Важное место в структуре экономики занимает
сельское
хозяйство, на долю которого приходится ок. 10% ВВП Б. и более 30% основных
фондов отраслей, производящих товары. В стране используется ок. 9,0 млн га
сельхозугодий, в т.ч. 5,7 млн га пахотных земель. Сельское хозяйство
специализируется на молочно-мясном животноводстве, выращивании картофеля и
льна. Из зерновых культур выращиваются в основном ячмень, рожь и пшеница, а
также овёс, гречиха, кукуруза. В 2002 валовой сбор зерна составил 5,99 млн т.
Одной из важнейших сельскохозяйственных культур является картофель, сбор
которого в 2002 составил 7,42 млн т. Технические культуры (в частности, лён)
занимают 4% общей посевной площади, кормовые культуры — 42%. Овощеводство
развито преимущественно вблизи крупных городов. Выращиваются также плодовые
культуры (яблоня, вишня, слива, груша, черешня).
Главная отрасль
животноводства — разведение крупного
рогатого скота, преимущественно молочно-мясных и молочных пород. Развито
свиноводство, в меньшей степени овцеводство; широко распространено
птицеводство. На кон. 2002 поголовье крупного рогатого скота составило 4,0 млн
голов, свиней — 3,3 млн, овец и коз — 0,1 млн голов. На реках и озёрах
распространено рыболовство.
Б. имеет развитую
транспортную сеть; через её территорию
проходят важнейшие магистрали, связывающие РФ и другие государства СНГ со
странами Западной и Центральной Европы. Протяжённость железнодорожных путей
общего пользования 5533 км, в т.ч. электрифицированных 894 км; протяжённость
автомобильных дорог общего пользования 80,0 тыс. км, в т.ч. с твёрдым покрытием
69,3 тыс. км. Протяжённость международных автомагистралей 1530 км.
Трубопроводный транспорт включает сеть нефте-и газопроводов; по территории Б.
проходят магистральные нефтепровод «Дружба» и газопровод «Ямал—Европа».
Объём перевозок грузов
предприятиями транспорта (без трубопроводного) составил в 2002
156,2 млн т, объём перевозок пассажиров (без городского электрического
транспорта) 1649 млн чел.
Б. располагает сетью аэропортов гражданской авиации, включая 5
международных аэропортов. Крупнейший аэропорт — «Минск-2» — соединяет
республику с 39 странами. Осуществляется судоходство по Припяти,
Днепровско-Бугскому каналу, Днепру, Сожу, Березине.
Вся территория республики охвачена телефонной, телеграфной,
радио- и телевизионной связью.
В последние годы быстро развивается
внутренняя торговля. Розничный
товарооборот через все каналы реализации в 2001 увеличился по сравнению с
предыдущим годом на 28,2%, в 2002 — на 12%. В 2001 розничный товарооборот на
70% формировался торговыми предприятиями; доля рынков составляла 30%. Удельный
вес продовольственных товаров в розничном товарообороте составлял 65%,
непродовольственных 35%.
Объём платных услуг населению в 2001 возрос на 9%, в 2002 — на
8,7%. В общем объёме платных услуг в 2000 на долю бытовых услуг приходилось
18,4%, услуг пассажирского транспорта 26,8, связи 12,6, жилищно-коммунального
хозяйства 16,4, системы дошкольного воспитания 1,2, культуры 2,0,
туристско-экскурсионных услуг 1,2, физкультуры и спорта 0,5, медицинских услуг
2,2, санаторно-оздоровительных 7,6, услуг правового характера и банков 0,4,
других видов платных услуг 10,7%.
Развитие
туризма в Б. связано с богатым
историко-культурным наследием республики. Главные достопримечательности —
столица страны г. Минск, Спасо-Ефросиньевская церковь 12 в. (г. Полоцк,
Витебская обл.), собор Фарный, церковь Бернардинско-го монастыря (г. Гродно),
дворец Румянцева 18—19
вв. (г. Гомель), Благовещенская церковь 12 в. (г. Ви-
|
тебск),
мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой» (г. Брест). Особым местом для
туризма является национальный заповедник «Беловежская пуща» (Брестская обл.).
Экономическая политика
белорусского руководства направлена на структурную перестройку
экономики страны, модернизацию ее основных отраслей, создание
социально-ориентированной рыночной экономики. При проведении рыночных реформ
избран путь плавной, постепенной трансформации при активной регулирующей роли
государства. Под контролем государства находится большая часть экономики; на
долю государственных предприятий приходится ок. 55% общей численности занятых в
экономике и почти 2/3 ВВП. Приватизация идёт относительно медленными темпами и
под жёстким государственным контролем. Государством регулируется значительная
часть цен, сохраняется система госзаказов на производство ряда важнейших видов
продукции.
Отрасли, объявленные приоритетными, в той или иной мере
пользуются поддержкой государства. На 2001—05 определены следующие приоритеты
социально-экономического развития республики: формирование эффективной системы
здравоохранения; активизация инновационной и инвестиционной деятельности;
наращивание экспорта товаров и услуг; дальнейшее развитие жилищного строительства
на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников
финансирования; развитие АПК и сопряжённых отраслей.
В последние годы руководство Б. внесло определённые коррективы в
свою экономическую политику, усилив по ряду направлений ориентацию на развитие
рыночных отношений. Активизировались процессы разгосударствления и приватизации
в промышленности, сокращён список товаров и услуг, цены на которые регулируются
государством; предполагается провести реформу аграрного сектора, уменьшить
масштабы государственного вмешательства в деятельность субъектов
хозяйствования.
С осени 1999 Национальным банком (НБ) Б. реализуется новая
концепция
денежно-кредитной политики, предусматривающая значительное
ужесточение этой политики в целях обуздания инфляции (в т. ч. резкое
ограничение масштабов льготного кредитования экономики). Жёсткая
денежно-кредитная политика НБ способствовала снижению уровня инфляции; вместе с
тем она наряду с другими факторами привела к серьёзному ухудшению финансового положения
многих предприятий. Доля убыточных предприятий в их общем числе, составлявшая в
кон. 1998 16,2%, к кон. 2000 возросла до 23,4% и к апрелю 2003 — до 50,3%.
Рентабельность в целом по народному хозяйству снизилась с 12,7% в 2000 до 7,3%
в январе—марте 2003.
Началась либерализация валютного рынка Б.; в сентябре 2000 было
покончено с существовавшей несколько лет множественностью валютных курсов и
введён единый курс белорусского рубля.
В Б. с началом рыночных реформ создана двухуровневая банковская
система, состоящая из НБ (1-й уровень) и сети коммерческих банков (2-й
уровень). К нач. 2003 в стране насчитывалось 28 коммерческих банков, среди
которых выделяются 4 крупнейших банка, уполномоченных обслуживать
государственные программы: Беларусбанк, Белагропромбанк, Бел-промстройбанк и
Белинвестбанк.
На нач. 2003 в уставных фондах 23 коммерческих банков
присутствовал иностранный капитал; по данным НБ, доля иностранного капитала в
национальной банковской системе на 1 января 2003 составила 8,7%.
Доходы
государственного бюджета Б. в 2001 составили 34%
ВВП, в 2002 — 34%, расходы — соответственно 35 и 34% ВВП. Дефицит бюджета в
последние годы покрывается за счёт кредитов НБ и выпуска государственных ценных
бумаг.
Главными источниками доходов республиканского бюджета в 2002
были налог на добавленную стоимость (30%), налог на прибыль (12,6%), доходы от
внешней торговли (10,3%), дорожный налог (10,3%), акцизы (10,1%). Основными
статьями бюджетных расходов были финансовая помощь бюджетам других уровней
(13%), сельское хозяйство (8%), социальная политика (7,7%), образование (6,7%),
предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий (6,2%), национальная оборона (5,6%).
Действующая в Б. система налогообложения была введена в 1992.
Взимаемые налоги и сборы по уровням бюджетной системы подразделяются на 3
группы: общереспубликанские; налоги, уплачиваемые в бюджеты областей и г.
Минска; местные налоги и сборы. Основу бюджетной системы составляют поступления
от трёх важнейших налогов — налога на добавленную стоимость, налога на прибыль
и акцизов. В ближайшие годы намечается снижение налоговой нагрузки на
экономику, включая уменьшение ставок некоторых налогов и сборов.
Внешний государственный долг Б. составляет ок. 740 млн долл.,
что соответствует примерно 5,7% ВВП страны.
Уровень жизни населения
с сер. 1990-х гг. имеет устойчивую тенденцию к
повышению. Реальные доходы населения возросли в 2002 в 2,33 раза по сравнению с
1995 и в 1,49 раза по сравнению с дореформенным 1991. В 2001 реальные
располагаемые доходы населения увеличились на 29%, в 2002 — на 8%. Заработная
плата в последние годы постоянно росла и составила в нач. 2003 эквивалент 109
долл. В то же время вследствие тяжёлого финансового положения многих
предприятий (особенно в аграрном секторе) нередки задержки заработной платы.
Долги по заработной плате на 31 марта 2003 составляли эквивалент 21,9 млн
долл.; по некоторым оценкам, 57% работающего населения не получают заработную
плату вовремя.
Прожиточный минимум на нач. 2003 составлял в эквиваленте 44
долл. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума
уменьшилась с 46,7% в 1999 до 28,9% в 2001.
Среднемесячные доходы
средней белорусской семьи, по данным Министерства статистики и
анализа, составили в
IV
кв. 2001 131 долл., из
которых на долю заработной платы приходилось 61,6%, доходов от
предпринимательской и индивидуальной деятельности 3,2%, доходов от продажи
сельхозпродукции 2, поступлений от продажи недвижимости 1, дивидендов и дохода
от сдачи внаём недвижимости 0,1, пенсий 24,1, пособий 1,8, материальной помощи
от родственников 3,4%.
В январе—сентябре 2002 денежные расходы составили 78,3% от
денежных доходов населения, текущее сбережение — 21,7%. В структуре денежных
расходов 89,8% приходилось на покупку потребительских товаров и услуг, 10,2% на
налоги на доходы и имущество и другие обязательные платежи и взносы. Более 1/2
денежных расходов составляли расходы на продукты питания.
За 2002 банковские депозиты граждан в национальной валюте
возросли, по данным НБ, более чем в 2 раза, а в иностранной валюте — на 24%. К
нач. 2003 на счетах физических лиц находилось почти 667 млрд белорусских рублей
(в долларовом эквиваленте — 347 млн) и более 390 млн долл. США.
Несмотря на рост реальных доходов населения, в Б. остро стоит
проблема бедности. По установленному правительством критерию бедным считается
человек, имеющий месячный доход менее 60% от прожиточного минимума, что
составляет в долларовом эквиваленте 26,4 долл. По этому критерию число бедных в
нач. 2003 составляло 694,7 тыс. чел., или 7% населения. Для борьбы с бедностью
разработана и начинает внедряться система адресной социальной поддержки
малоимущих.
Исключительно важную роль в белорусской экономике играет
внешнеэкономический блок.
Внешнеторговый оборот на 10—20% превышает ВВП
республики; состояние внешнеэкономических связей во многом определяет
экономическую ситуацию в стране.
Динамика внешнеторгового оборота в последние годы была
неустойчивой. В 1998—99 под воздействием российского финансового кризиса объём
внешней торговли заметно упал; в последующий период преобладала тенденция к
росту (см.
табл. 2).
Сальдо внешнеторгового баланса Б. является устойчиво
отрицательным, что связано прежде всего с крупным дефицитом в торговле с
главным торговым партнёром — РФ.
Б. поддерживает торгово-экономические связи со 166 странами
мира. На страны СНГ в 2002 приходилось около 62% внешнеторгового оборота, на
другие страны — ок. 38%. Структура экспорта и импорта Б. в торговле с
государствами СНГ и с другими странами значительно различаются. В экспорте в
страны СНГ в 2002 ведущее место занимали машины, оборудование и механизмы
(18,8%), средства транспорта (17,9%), продукция химической промышленности,
полимерные материалы, пластмассы, каучук, резина и изделия из них (10,6%),
текстильные материалы и текстильные изделия (10,4%); в экспорте в другие страны
преобладали минеральные продукты (42,6%), продукция химической промышленности,
полимерные материалы, пластмассы и изделия из них (18,2%), недрагоценные
материалы и изделия из них (8,8%). В импорте из стран СНГ основное место
занимали минеральные
Таблица 2.
Динамика внешнеторгового оборота Б. в 1997—2002
(млн долл.)
|
|
1997
|
1998
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
|
Оборот
|
15 990
|
15 619
|
12 283
|
15 905
|
15 608
|
17 078
|
|
Экспорт
|
7 301
|
7 070
|
5 909
|
7 331
|
7 430
|
8 098
|
|
Импорт
|
