Государственное
устройство и политическая система Молдавии
М. — суверенное и независимое, неделимое, демократическое,
правовое государство с республиканской парламентской формой правления. М.
фактически стала парламентской республикой с 2000, внеочередные выборы в
парламент в соответствии с этой поправкой в Конституции прошли 25 февраля 2001.
Действует Конституция 1994.
До 1998 территория М. делилась на 40 районов, по реформе 1998 —
на 10 уездов и автономно-территориальное образование (АТО) Гагаузия. В 2002
принят новый закон об административно-территориальном устройстве, прошедший
экспертизу Совета Европы. М. возвратилась к существовавшему до 1998 районному
делению территории: на 32 района, 60 городов, 912 сел, АТО Гагаузия с 32
населенными пунктами (в непризнанной ПМР 147 населённых пунктов).
Наиболее
крупные города — Кишинёв, Белцы, Бендеры, Комрат, Тирасполь.
Глава государства
— президент, 4 апреля 2001 на этот пост избран В. Воронин.
Высший
орган законодательной власти — однопалатный парламент. Председатель
парламента — Евгения Остапчук.
Высший орган исполнительной власти —
правительство, премьер-министр — В. Тарлев.
Президент избирается парламентом на 4 года тайным голосованием
3/5 голосов избранных депутатов и не более чем на 2 срока подряд. Парламент
избирается на основе всенародных выборов по смешанной
мажоритарно-пропорциональной системе — 51 депутат по партийным спискам и 50
депутатов от одномандатных округов. Срок полномочий депутатов парламента 4
года. Президент выдвигает кандидатуру премьер-министра и в соответствии с
вотумом доверия парламента назначает главу правительства.
В 1991—2003 избиралось три президента: М.Снегур (срок правления
1991—96), П.Лучинский (декабрь 1996 — февраль 2001), В.Воронин (с февраля
2001). Главы правительств при Снегуре — А.Сангели, И.Чубук, при Лучинском —
И.Чубук, И.Стурза, Д.Брагиш.
По закону о местном самоуправлении (2003) органы местного
управления — местные советы и прима-ры. Районные местные советы (первый
уровень), сельские, коммунные, городские советы (второй уровень) избираются
всенародно, председатель района избирается районными советниками. Контроль на
местах осуществляют территориальные бюро Государственной канцелярии. Глава АТО
Гагаузии — башкан. 25 мая 2003 состоялись выборы (3-я кампания после 1995,
1998) в новые местные органы власти в 32 районах М. Избиралось 11 935
советников и 898 примаров. Партия коммунистов получила 48,03%, т. е. 367
мандатов, в советы и более 50% должностей примаров. Блок «Социал-либеральный
альянс» —
Moldova
Noastra
— 21,03% (189 мандатов),
ХДНП — 9,53, Демократическая партия — 6,98, Блок «СДП— СЛП» — 3,69, Демократическая
аграрная партия — 2,035, независимые кандидаты — 5,32%. В муниципальный совет
Кишинева 51 мандат получили 6 партий, набравших более 2% голосов (Партия
коммунистов — 43,59%).
В М. сложилась
многопартийная система. Официально
зарегистрированы 26 политических партий и общественно-политических движений.
Наиболее крупные и влиятельные — Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ —
правящая партия с 2001), лидер партии — В. Воронин,
Христианско-де-мократическая народная партия, лидер Ю.Рошка, Демократическая
партия, лидер Д.Дьяков, Партия возрождения и согласия, лидер М.Снегур,
Либеральная партия, Партия социально-экономической справедливости,
Социал-либеральная партия, Социал-демократическая партия,
Общественно-политическое движение «Равноправие», Партия социалистов и
др. В результате внеочередных парламентских выборов (февраль
2001) в парламенте три фракции — фракция ПКРМ (71 место из 101), её лидер В.
Степанюк, и две фракции от оппозиционных партий правого толка —
Социал-демократический альянс (19 мест), её лидер — бывший премьер-министр
Брагиш, и фракция Христианско-демократической народной партии (11 мест), её
лидер — Рошка.
Ведущие организации деловых кругов:
Торгово-промышленная
палата, Союз промышленников, Бизнес-центр, Клуб деловых людей
Timpul
.
Создан ряд общественных организаций: Конфедерация профсоюзов,
Конфедерация свободных профсоюзов «Солидарность», Национальная конфедерация
патроната, включающая независимые, профессиональные организации в различных
областях деятельности. Элементы гражданского общества: практика ежегодного
подписания коллективного договора между профсоюзами и властью, а также
постоянный диалог между президентом и представителями гражданского общества
всех социальных слоёв для достижения согласия в обществе.
С 2001 внутренняя политика определяется программными установками
новой власти. Главная задача — последовательно проводить политику с учётом
предвыборных обещаний коммунистов «возродить страну, поднять экономику»,
следовать стратегии устранения ошибочных в прошлом решений, добиваясь в
экономической сфере достижения устойчивого экономического роста и преодоления
бедности, в политической жизни — достижения политической стабильности и
гражданского согласия, урегулирования приднестровского конфликта, вывода
российских войск, размещенных на территории Приднестровья со времён военного
конфликта, объединения страны.
Внешняя политика
М. определяется национальными интересами страны. По Конституции
М. соблюдает «постоянный нейтралитет». Цели внешней политики: укрепление
государственного суверенитета и территориальной целостности, повышение
авторитета М. на международной арене, развитие дипломатических отношений и
взаимовыгодных связей со всеми странами мира. Особое внимание уделяется
сотрудничеству со стратегическим партнёром РФ и с соседними странами — Украиной
и Румынией. Долгосрочная стратегическая цель — интеграция в европейские
структуры, членство в ЕС.
По Конституции М. — нейтральное государство, не участвует в
каких-либо военных блоках, военно-политических формированиях.
Общая численноводческой продукции 30% (2002).
Разводятся: крупный рогатый скот, свиньи, овцы, козы, домашняя птица.
Культивируются пчеловодство, рыболовство. Традиционно наиболее продуктивная
отрасль — виноградарство. М. — одна из признанных стран — производителей винодельческой
продукции.
В 2002 доля частного сектора в производстве сельскохозяйственной
продукции 71%. Собрано 1402 тыс. т зерновых культур, сахарной свёклы 1116 тыс.
т, табака 12 тыс. т, винограда 660 тыс. т. Объём животноводческой продукции —
126 тыс. т (в живом весе).
Земельный фонд (на 1 января 2002) 3384 млн га, в т.ч. в
государственной собственности 772 тыс. га (22,8%), в собственности
административно-территориальных образований 742,2 тыс. га (21,9%), в частной
собственности 1869 тыс. га (55,3%). В земельном фонде 75% — земли
сельскохозяйственного назначения.
М. имеет развитую
транспортную систему. Длина
автомобильных дорог 9,5 тыс. км (2002). Длина железных дорог 1150 км,
внутренние водные судоходные пути 0,6 тыс. км. Железнодорожный транспорт представлен
монопольным предприятием «Молдавская железная дорога». В 2002 объём грузовых
перевозок 16,5 млн т, уменьшился в 4 раза по сравнению с 1992 (67 млн т), а
объём пассажирских перевозок сократился соответственно с 658,6 млн до 281 млн
чел. Общее состояние сети автомобильных дорог не отвечает международному
уровню. Воздушный транспорт обслуживают 4 государственные, 6 зарубежных и 15
частных авиакомпаний. В 2002 Кишинёвским международным аэропортом перевезено
296,4 тыс. пассажиров. Связь представлена телекоммуникационной компанией АО
«Молдтелеком» с 3 операторами мобильной связи.
Для М. характерна крайне низкая платёжеспособность населения. В
2002 объём розничной торговли 10,1 млрд леев (18,4% дореформенного уровня).
Предприятия
сферы бытового обслуживания предоставили
населению в 2002 объём услуг на сумму 3,98 млрд леев, их рост на 11,4% по
сравнению с 2001 достигнут в основном за счёт повышения цен и тарифов на
услуги. За 1992—2003 объём услуг сократился более чем в 5 раз.
Туристическая деятельность
в М. регламентируется Законом о туризме
(2000). Её осуществляет Национальное агентство по туризму при Правительстве
Республики Молдовы.
ность национальной армии 8,5 тыс. чел.
Вооружённые силы включают
мотострелковые, артиллерийские подразделения, ПВО, авиацию, подразделения
боевого и тылового обеспечения. На вооружении находятся 209 транспортных
самолётов, 150 миномётов, 6 вертолётов, 5 транспортных самолётов, 6 МиГов.
Возраст военной техники в среднем 10—15 лет.
Республика Молдова имеет дипломатические отношения с
РФ (установлены 6 апреля 1992). С 13 мая 2002 вступил в силу базовый
политический Договор о дружбе и сотрудничестве между РФ и РМ.
