Государственное устройство и политическая
система Узбекистана
У. — суверенная демократическая республика, форма правления —
президентская. Действует Конституция 1992 (с изменениями и дополнениями 1993,
апреля 2003).
В
состав У. входят Республика Каракалпакстан, 12
областей-вилоятов (Андижанская, Бухарская, Джизак-ская, Кашкадарьинская,
Новоийская, Наманганская, Самаркандская, Сурхандарьинская, Сырдарьинская,
Ташкентская, Ферганская, Хорезмская), 162 района (тумана), 120 городов, в т.ч.
Ташкент — город республиканского подчинения, 113 пгт, 1461 сельский сход.
Крупнейшие города:
Ташкент, Самарканд, Наманган, Андижан, Бухара, Нукус.
Система государственной власти основывается на принципе
разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Высший представительный орган,
осуществляющий
законодательную власть, — однопалатный Олий Мажлис (парламент), состоящий из
250 депутатов. В ходе референдума 2002 принято решение о преобразовании Олий
Мажлиса следующего созыва (2004) в двухпалатный. Депутаты Олий Мажлиса
избираются по территориальным избирательным округам на многопартийной основе
сроком на 5 лет. Председатель Олий Мажлиса (на март 2003) — Э. Халолов.
Высший орган исполнительной власти —
кабинет министров. Кабинет
министров состоит из премьер-министра, первого вице-премьера, министров,
руководителей агентств и комитетов. Состав кабинета формируется президентом и
утверждается Олий Мажлисом. Премьер-министр У. — Ш. Мирзияев (с конца 2003).
Президент У. является
главой государства и исполнительной
власти в республике и до недавнего времени одновременно был председателем
кабинета министров (в апреле 2003 это положение было исключено из Конституции
У.). Президент избирается гражданами У. на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет. Одно и то же лицо
не может быть президентом более 2 сроков подряд. Президент выступает гарантом
прав и свобод граждан, Конституции и законов У., суверенитета, безопасности и территориальной
целостности государства.
Нынешний президент ИА. Каримов (род. в 1938) был избран
президентом на Сессии Верховного Совета в марте 1990, он вновь стал президентом
в результате общенародных выборов в 1991. Всенародный референдум 1995 продлил
президентские полномочия Каримова до 2000. На выборах в 2000 он вновь одержал
убедительную победу. По результатам всенародного референдума в январе 2002
конституционный срок полномочий президента был изменён с пятилетнего на
семилетний.
Президентом Каримовым разработаны 5 ключевых принципов политики
переходного периода, положенные в основу узбекской модели экономических реформ:
деидеологизация экономики, приоритет экономики над политикой; государство —
главный реформатор; верховенство закона во всех областях жизни; сильная
социальная политика; постепенный, поэтапный переход к рыночной экономике.
Представительными органами власти в области, районах и городах
являются Советы народных депутатов, возглавляемые хокимами. Срок полномочий
Советов народных депутатов, избираемых населением на основе всеобщего, равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании, и хокимов — 5 лет.
Одновременно хокимы возглавляют исполнительную власть на
соответствующей территории. Хокимы областей и г. Ташкента назначаются и освобождаются
от должности президентом и утверждаются соответствующими Советами народных
депутатов, хокимы районов и городов — хокимом соответствующей области и
утверждаются соответствующим Советом народных депутатов. Органами
самоуправления в поселках, кишлаках и аулах, в махаллях городов, поселков,
кишлаков и аулов являются сходы граждан, избирающие на 2,5 года председателя
(аксакала) и его советников.
В У. действует более 250
общественных организаций, партий и
движений. Запрещается создание партий, имеющих целью насильственное
свержение конституционного строя, выступающих против суверенитета, целостности
и безопасности страны, конституционных прав и свобод граждан, пропагандирующих
войну, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, посягающих на здоровье
и нравственность народа, формируемых по национальному и религиозному признакам.
На кон. 2002 официально действовали 4 партии:
Народно-демократическая партия У. (НДПУ), являющаяся наследницей компартии У.,
насчитывает более 520 тыс. членов; социал-демократическая партия «Адолат»
(«Справедливость»), более 30 тыс. членов; демократическая партия «Миллий
Тикланиш» («Национальное возрождение»), ок. 10 тыс. членов, в основном из пред-
ставителей интеллигенции; национально-демократическая партия
«Фидокорлар» («Самоотверженные»), члены которой (более 45 тыс. чел.) — в
основном предприниматели, интеллектуалы, молодёжь.
Действует также крупное общественно-политическое движение «Халк
Бирлиги», ставящее своей главной задачей сплочение представителей всех социальных
слоев, наций и народностей в построении демократического правового государства,
гражданского общества.
Эти партии и движение являются проправительственными,
поддерживают президента. Оппозиционные политические партии и организации не
прошли регистрацию в Минюсте. Из нелегальных партий наиболее заметны
демократическая партия «Эрк» («Воля»), до 1997 игравшая роль официальной
оппозиции; религиозные экстремистские Исламское движение У. (ИДУ), партия
«Хизб-ут-Тахрир аль-Исломи».
Из других общественных структур наиболее активно выступают
профсоюзы, молодёжные организации, различные фонды: Уполномоченный Олий
Маж-лиса по правам человека, Благотворительный фонд «Махалла», Фонд президента
«Умид» по поддержке обучения одарённой молодёжи за рубежом и т.д. Ведущие организации
деловых кругов: Палата товаропроизводителей и предпринимателей, Ассоциация
дехканских и фермерских хозяйств, Ташкентский бизнес-клуб, Ассоциация деловых
женщин.
Внутренняя политика
направлена на создание основ гражданского общества и
демократического правового государства, защищающего важнейшие права и свободы
граждан. Одна из приоритетных внутриполитических задач — обеспечение
гражданского мира, межнационального и межконфессионального согласия. Взят курс
на либерализацию всех сторон жизни общества, что проявляется в частичной
передаче государственных функций неправительственным организациям и органам
местного самоуправления.
У. — полноправный субъект международных отношений. Его
внешняя
политика исходит из принципов суверенного равенства государств,
неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела других
государств и др. общепризнанных принципов и норм международного права.
Вооружённые силы
У. состоят из Сухопутных войск, ВВС, ПВО, национальной гвардии, сил
безопасности (силы внутренней безопасности и пограничные войска). Призывной
возраст 18 лет. В 2003 завершена военная реформа, направленная на повышение
эффективности управления войсками и создание собственной системы подготовки
кадров для ВС.
Срок службы 1 год, для
студентов — 9 мес. Предусмотрено прохождение альтернативной службы по
религиозным мотивам (срок 2 года), а также службы в качестве резервистов при
условии уплаты призывником суммы, эквивалентной 25 минимальным зарплатам, на
специальный банковский счёт Министерства обороны. Военные расходы примерно 2,5%
ВНП (1997). Дипломатические отношения с РФ установлены 20 марта 1992.
