Государственное устройство и политическая
система Албании
В соответствии с Конституцией, принятой на национальном
референдуме 28 ноября 1998, страна является парламентской республикой.
Высший представительный и законодательный орган —
Собрание Республики А. (с
2002 председатель — Сервет Пеллумби) состоит из 140 депутатов, избираемых на
срок 4 года. При этом 100 из них избираются по мажоритарной системе в
одномандатных округах, а остальные 40 — по партийным спискам на основе
пропорционального представительства.
Для обретения политической партией или коалицией депутатских
мандатов установлен лимит в 2,5% полученных на выборах голосов.
Собрание Республики А. большинством в 2/3 списочного состава
тайным голосованием избирает на срок 5 лет президента республики (с 2002 —
Альфред Моисиу). Президент может быть переизбран на новый срок только один раз.
Президент выдаёт мандат на формирование состава будущего
правительства (с 2002 премьер-министр — Фатос Нано) кандидату, выдвинутому от
политической партии, получившей на парламентских выборах наибольшее число
голосов избирателей. Для одобрения состава кабинета министров в парламенте
достаточно простого большинства голосов депутатов.
Важная роль в формировании и функционировании выборных органов
власти принадлежит
политическим партиям, их зарегистрировано ок. 50
(2003).
Ведущими партиями и главными политическими соперниками являются
Социалистическая партия (председатель — Фатос Нано) и Демократическая партия
(Сали Бериша). Ими соответственно были возглавлены сформированные во 2-й пол.
1990-х гг. две крупные коалиции: левоцентристский Альянс за государство и
правый Союз ради победы. В состав первой коалиции помимо Социалистической
партии входили Социал-демократическая партия (Скендер Гьинуши), Аграрная партия
(Люфтер Джувели), Демократический альянс (Неритан Чека), Союз за права человека
(Вангель Дуле). В состав второй коалиции наряду с Демократической партией
входили Республиканская партия (Фатмир Медиу), Национальный фронт (Шпетим
Ррочи), Движение за законность (Экрем Спахиа), Либерально-демократический союз
(Теодор Лячо). В результате углубления межпартийных разногласий и всё более
явного сведения многопартийной системы практически к двухпартийной обе коалиции
в 2002—03 находились на грани раскола.
Заметную роль на политической сцене страны играли и такие
выступавшие самостоятельно партии, как Партия демократов (реформаторская) —
председатель Генц Полло, Партия Социальная демократия (Паскаль Мильо),
Обновлённая демократическая партия (Дашамир Шехи), Демохристианская партия
(Николлэ Леши) и Коммунистическая партия (Хюс-ни Миллоши).
В отличие от разнообразия взглядов на внутриполитическое
развитие страны подавляющее число политических партий поддерживало
внешнеполитический
курс властей на полную интеграцию А. в евроат-лантические структуры, прежде
всего на вступление в ЕС. Важность этого направления подчёркивалась и тем, что
в 2003 единственный пост заместителя премьер-министра был совмещён с постом
государственного министра по европейской интеграции (Эрмелин-да Мекси).
Одновременно основные политические силы страны были априори настроены на
активную поддержку всех американских инициатив на международной арене.
Вместе с проявлением заинтересованности в установлении
добрососедства в балканском регионе А. активно политически поддерживала
косовский сепаратизм, внося напряжённость в отношения с Сербией.
Внешнеполитическая установка на вхождение А. в
евроатлантические структуры определила и развитие её
Вооружённых сил (ВС).
В одобренной парламентом в январе 2000 Стратегии оборонной политики страны,
официально закрепившей долгосрочную цель — полноправное членство А. в НАТО не
позднее 2010, устанавливался численный состав ВС: 31 тыс. военнослужащих в
мирное время и 120 тыс. — в военное время.